
Lokalna inwestycja czy cel publiczny? Spór o kwalifikację budowy gazociągu w świetle orzecznictwa NSA
Kwalifikacja danej inwestycji jako celu publicznego ma istotne znaczenie zarówno dla jej dopuszczalności planistycznej, jak i dla dalszych etapów realizacji, takich jak uzyskanie decyzji o lokalizacji inwestycji, decyzji środowiskowej czy – w razie potrzeby – przeprowadzenia wywłaszczenia nieruchomości. W praktyce orzeczniczej i administracyjnej pojęcie „inwestycji celu publicznego” często staje się przedmiotem sporów, zwłaszcza gdy inwestycja ma ograniczony zasięg przestrzenny lub służy pozornie wąskiej grupie odbiorców.
Sprawa budowy odcinka gazociągu o długości 20 metrów wraz z przyłączem gazowym o długości 2 metrów, przeznaczonych dla jednej nieruchomości, stała się przedmiotem rozbieżności interpretacyjnych między organami administracyjnymi a Naczelnym Sądem Administracyjnym. Podstawowy problem dotyczył tego, czy tak niewielka inwestycja, o ograniczonym oddziaływaniu terytorialnym, może zostać uznana za inwestycję celu publicznego.
NSA nie zgodził się z restrykcyjnym podejściem organów administracyjnych, wskazując, że lokalny zakres inwestycji nie wyklucza jej publicznego charakteru. To orzeczenie może mieć istotne znaczenie dla praktyki administracyjnej i inwestycyjnej w Polsce, otwierając drogę do szerszego rozumienia interesu publicznego w dostępie do infrastruktury technicznej.